结构性减税主要针对企业而不是个人

　　长期以来我国经济增长过度依赖投资和出口，忽视消费特别是居民消费。通过减税增加居民可支配收入进而刺激消费是转变经济发展方式、调节投资与消费的重要举措。目前已推出减税政策的国家大部分把重点放在个人所得税上，如美国2008年2月率先推出了总额达1680亿美元的减税计划，其中用于个人退税的约1200亿美元。韩国2008年9月推出总额约190亿美元的减税计划，其中减征个人所得税预计为53.1亿美元。

　　从我国目前已出台的政策看，结构性减税更多的是关注促投资和保出口，主要是针对企业而不是个人。其原因主要是因为目前我国个人所得税占国家税收收入的比例较小，只有7%左右。

　　在此次减税中，个人所得税的调整力度是偏小的。个人所得税总共有十一个税目，其中只有工资、薪金所得和利息、股息、红利所得两个税目的所得税政策在2008年3月有所调整，今年并没有出台新的政策。实际上，我国个人所得税仍有很大的调整空间。首先，我国个人所得税最高税率为45%，与主要经济体相比，是相当高的。如美国联邦个人所得税最高税率为35%，英国个人所得税最高税率为40%.目前，因为香港个人所得税的最高税率只有17%，我国不少外资企业或中外合资企业的高级管理人员选择在内地工作，香港付薪。其次，现行工资、薪金所得税目适用九级超额累进税率，税率档次明显偏多，级距过小，造成中等收入的纳税人税负增长过快。现行的个体工商户和个人独资企业、合伙企业适用的五级超额累进税率也存在类似的问题。再次，虽然我国工资、薪金所得税的税前扣除标准已从800元提高到2000元，但劳务报酬、稿酬类所得的税前扣除标准仍然维持在1994年税改时的水平，不利于独立提供劳务的劳动者，也不利于鼓励个人灵活就业。

　　结构性减税可以降低企业成本

　　增值税转型的另一直接后果是企业减少了固定资产基数，从而减少了生产单位产品应负担的固定资产折旧额，降低了单位产品的生产成本，这一方面有利于减轻对通胀的预期，另一方面也有利于出口型产品提高国际竞争力。